每經(jīng)編輯｜何小桃 董興生    

近日，遼寧省發(fā)布《遼寧省新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，擬設(shè)置初、中、副高和正高四個(gè)職稱(chēng)級(jí)別，將“土專(zhuān)家”“田秀才”納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。

這一政策創(chuàng)新引發(fā)廣泛關(guān)注，其初衷值得肯定，比如，賦予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)身份認(rèn)同，能夠提升農(nóng)業(yè)職業(yè)的榮譽(yù)感與吸引力，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸、激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力等。

但能否真正落地見(jiàn)效，關(guān)鍵不在于制度有無(wú)，而在于是否貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。對(duì)農(nóng)民而言，職稱(chēng)的“名頭”并不關(guān)鍵，實(shí)實(shí)在在的“甜頭”才是根本。

為農(nóng)民出臺(tái)的政策，要貼合農(nóng)民的實(shí)際訴求。農(nóng)民職業(yè)化是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，在實(shí)踐中，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的直接路徑已有很多，比如農(nóng)藝工、園藝工、無(wú)人機(jī)植保操作員等職業(yè)的設(shè)立，還有配套的農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)等。還有一些其他做法也能推動(dòng)農(nóng)民走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，比如搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式等。

相較于這些常見(jiàn)的舉措，職稱(chēng)評(píng)定更像是一種“間接激勵(lì)”，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，必須跨越可行性與獲得感兩道關(guān)卡。

可行性難題首先體現(xiàn)在與傳統(tǒng)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有明顯不同，農(nóng)民評(píng)職稱(chēng)要看的不應(yīng)是“文章”而是“真章”。

農(nóng)業(yè)是個(gè)大類(lèi)行業(yè)，分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，種植和養(yǎng)殖的品種也各不相同，技術(shù)難度、效益評(píng)價(jià)差異極大，很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量。若標(biāo)準(zhǔn)制定模糊，可能出現(xiàn)“一刀切”的問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果失去公平；若標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于細(xì)化，又會(huì)增加評(píng)審成本，降低執(zhí)行效率，也加重基層負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)有各行業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系中，通常要求論文、項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)證書(shū)、培訓(xùn)證明等，而農(nóng)民“土專(zhuān)家”大多常年扎根田間地頭，紙上文章是短板。因此，農(nóng)民職稱(chēng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以“實(shí)績(jī)”為主、材料為輔，把腳下的“真本事”真正納入制度認(rèn)可的“硬指標(biāo)”。

另外，“報(bào)資料”的能力不同，也為可行性增加了難度，農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定在流程上要簡(jiǎn)化，不要繁瑣。

即便非常熟悉文字工作的上班族，在面對(duì)職稱(chēng)評(píng)定時(shí)尚且覺(jué)得繁瑣，這是由評(píng)審的嚴(yán)肅性和精準(zhǔn)性所決定的，很難簡(jiǎn)化。農(nóng)民群體尤其是中老年農(nóng)民，普遍存在數(shù)字鴻溝與材料填報(bào)能力短板。若評(píng)審過(guò)度依賴(lài)書(shū)面材料和線(xiàn)上流程，很可能出現(xiàn)“會(huì)做材料者占優(yōu)”的異化現(xiàn)象，讓真正懂技術(shù)、會(huì)種地的“土專(zhuān)家”吃虧。

比可行性更重要的，是農(nóng)民的獲得感問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民而言，職稱(chēng)更多只是榮譽(yù)，他們真正在意的是職稱(chēng)背后的政策紅利，即拿到職稱(chēng)后能不能解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際難題，也就是不看“名頭”看“甜頭”。

遼寧省上述征求意見(jiàn)稿，就將職稱(chēng)和“福利”掛鉤，比如基層服務(wù)組織在農(nóng)村招聘相關(guān)人員時(shí)，可享同等條件下優(yōu)先受聘；優(yōu)先與相關(guān)單位簽訂有償技術(shù)承包、指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣合同；優(yōu)先享受新技術(shù)培訓(xùn)；優(yōu)先承接新品種、新產(chǎn)品、新模式的試驗(yàn)示范等。

但這些優(yōu)待政策能否和農(nóng)民的職稱(chēng)對(duì)得上？能否提升其現(xiàn)有工作的效率？畢竟發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和提升生產(chǎn)效率才是職稱(chēng)評(píng)定的初衷，如果“甜頭”與其職業(yè)無(wú)關(guān)，那這種“甜頭”的實(shí)際價(jià)值也是有限的，對(duì)農(nóng)民的吸引力也就打了折扣。

農(nóng)民最務(wù)實(shí)，他們不會(huì)為了“名頭”浪費(fèi)時(shí)間精力，他們不看“名頭”看“甜頭”，這是最樸素的認(rèn)知。說(shuō)到底，農(nóng)民評(píng)職稱(chēng)的必要性，不是“要不要評(píng)”，而是“評(píng)了有什么用”，同時(shí)要看“怎么評(píng)”。如果評(píng)完就束之高閣，不能解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)民自然會(huì)覺(jué)得“沒(méi)必要”。如果能把職稱(chēng)變成連接農(nóng)民和政策、市場(chǎng)的橋梁，讓“評(píng)職稱(chēng)”和“增收入”直接掛鉤，這種制度就不僅有必要，還會(huì)成為農(nóng)民主動(dòng)追求的目標(biāo)。

每經(jīng)評(píng)論員|杜恒峰

編輯|何小桃?董興生

校對(duì)|魏文藝

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