在“十四五”收官與“十五五”即將開局的歷史交匯點，“十五五”規(guī)劃建議對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要部署。

它要求區(qū)域必須在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量升級、新興產(chǎn)業(yè)的增量壯大與未來產(chǎn)業(yè)的前瞻培育之間，構(gòu)建起一套資源適配、互為支撐的有機生態(tài)。

近期，四川、成都相繼謀劃“十五五”發(fā)展藍圖，明確賦予四川天府新區(qū)服務(wù)全省、全市發(fā)展大局新的重要責(zé)任。在此背景下，12月12日，四川天府新區(qū)召開“高質(zhì)量發(fā)展大會”，正式發(fā)布《高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《高品質(zhì)生活行動方案》與《高效能治理行動方案》。

其中，《高質(zhì)量發(fā)展行動方案》明確了天府新區(qū)未來三年在人工智能等十大主攻產(chǎn)業(yè)上的主要任務(wù)，旨在將國家級新區(qū)的戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為具體的實施路徑。

面對“聚人興產(chǎn)、提質(zhì)發(fā)展”的現(xiàn)實需求，天府新區(qū)通過加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心引擎、打通科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈路、迭代營商環(huán)境邏輯，試圖在即將開啟的新一輪發(fā)展周期中，確立起清晰的高質(zhì)量發(fā)展基石與新質(zhì)生產(chǎn)力坐標(biāo)。

興隆湖 圖片來源：馬驥 攝

引擎重塑：以專業(yè)化載體加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，城市間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯已告別單純的企業(yè)引進模式，轉(zhuǎn)而進入產(chǎn)業(yè)鏈群的系統(tǒng)性生態(tài)競爭階段。一個結(jié)構(gòu)合理、動能強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，無疑是支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

在此語境下來觀察此次大會發(fā)布的十大主攻產(chǎn)業(yè)，實則是天府新區(qū)基于區(qū)域資源稟賦，對“先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”這一趨勢的在地化實踐。

而其策略呈現(xiàn)出極強的空間指向性：以“立園滿園”行動為抓手，通過打造專業(yè)化園區(qū)這一物理載體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)物理上與化學(xué)上的雙重集聚。

以人工智能賽道為例，其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋算力層、技術(shù)層與應(yīng)用層，任何單點的突破都離不開完整生態(tài)系統(tǒng)的支撐。作為西部數(shù)字經(jīng)濟的重要板塊，天府新區(qū)正在通過不同層級的布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

例如，在基礎(chǔ)層，中國移動已在天府新區(qū)建成投產(chǎn)四川省運營商中最大的智算中心，成為中國移動全國13大智算節(jié)點之一，輸出超6000個機架的裝機能力和1000P智算能力，輻射整個西南地區(qū)。

而在算力底座之上，應(yīng)用層與工具層的企業(yè)如海藝互娛得以快速成長。海藝互娛從游戲美術(shù)的內(nèi)部工具孵化起步，僅用18個月便成長為服務(wù)全球2500萬用戶的AIGC平臺，成為全球AI消費的領(lǐng)先應(yīng)用之一。

雖然二者處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同端點，但這種從底層算力的“水電煤”供給，到上層垂直應(yīng)用的爆發(fā)，構(gòu)成了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的完整圖景。

這也正是天府新區(qū)打造“環(huán)興隆湖AI大模型創(chuàng)新應(yīng)用特色園”的內(nèi)在機理——即讓基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場景在邏輯上耦合，讓算力不僅停留在機房，而是流向具體的商業(yè)場景，進而催生化學(xué)反應(yīng)。

視線轉(zhuǎn)向未來產(chǎn)業(yè)，在低空經(jīng)濟與航空航天領(lǐng)域，業(yè)界的共識在于：決勝低空的關(guān)鍵不僅在于空中的飛行場景，更在于地面制造產(chǎn)業(yè)鏈的完整度。

縱橫大鵬無人機

天府航空動力科創(chuàng)區(qū)的快速成型，印證了天府新區(qū)在這一領(lǐng)域的布局思路。

以入駐該區(qū)域的“鏈主”企業(yè)——天府輕型動力為例，作為專注小型渦噴/渦扇發(fā)動機的企業(yè)，其在園區(qū)的落地從規(guī)劃設(shè)計到投用僅耗時數(shù)月，迅速填補了國內(nèi)輕型航空動力領(lǐng)域的產(chǎn)能缺口。

龍頭企業(yè)的落位，往往伴隨著供應(yīng)鏈的跟隨，正如上述公司相關(guān)負責(zé)人在發(fā)言中所述，公司正致力于帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)入駐，力圖構(gòu)建從研發(fā)、測試到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。這種以“鏈主”帶“鏈條”，進而形成“產(chǎn)業(yè)集群”的模式，為區(qū)域在低空經(jīng)濟賽道上爭取了更多話語權(quán)。

科創(chuàng)突圍：暢通創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化的核心鏈路

放眼全國，各類新區(qū)都面臨著一個普遍性的深層命題：如何打破傳統(tǒng)科研機構(gòu)與市場之間的圍墻，真正推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體貫通，在深化科產(chǎn)融合中爭取發(fā)展主動權(quán)？

作為西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心等國家戰(zhàn)略承載地的天府新區(qū)而言，科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展的變量，更是必須要做實的增量。

在源頭創(chuàng)新端，天府新區(qū)擁有高濃度的“創(chuàng)新密度”。區(qū)域內(nèi)匯聚了“中科系”“中核系”“航發(fā)系”等國家科研機構(gòu)27家，國家級創(chuàng)新平臺35個。而這些“最強大腦”的價值在于其能夠深度嵌入產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，解決實際工程問題。

以清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院為例，其中試平臺的實驗室開展的水電樞紐工程安全巡檢中試實驗，正是將高校的學(xué)術(shù)積累轉(zhuǎn)化為解決能源行業(yè)具體痛點的典型案例。

同時，科技賦能產(chǎn)業(yè)的邏輯在數(shù)字文創(chuàng)等新興賽道上也得到了驗證。從會上代表企業(yè)——八方騰泰斬獲多項大獎的AI數(shù)字營銷，到任性旅行社“大咖說”產(chǎn)品對文博場景的數(shù)字化、IP化重塑，科技創(chuàng)新正在重塑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費邏輯。

而為了讓這種轉(zhuǎn)化更加高效，機制層面的破題至關(guān)重要。

在成果轉(zhuǎn)化端，“雙向揭榜掛帥”機制成為了天府新區(qū)打破供需壁壘的關(guān)鍵一招。該機制旨在通過制度設(shè)計，改變過去單向的技術(shù)推介或需求發(fā)布模式，讓擁有技術(shù)痛點的企業(yè)“出題”，具備攻關(guān)能力的科研機構(gòu)“答題”；或者由科研機構(gòu)主動展示成果，尋找市場主體“接招”。

為此，天府新區(qū)還匹配了12億元的支持資金池，以真金白銀的投入降低雙方的試錯成本。而作為這一機制落地的物理中樞，自2023年運營以來，成都科創(chuàng)生態(tài)島目前已鏈接眾多重大創(chuàng)新平臺與國家科研機構(gòu)，集聚近千家企業(yè)，創(chuàng)新資源豐富。

成都科創(chuàng)生態(tài)島集聚千家企業(yè)，創(chuàng)新資源豐富 圖片來源：馬驥 攝

同時，作為保障科創(chuàng)種子成活的關(guān)鍵土壤——金融要素。天府國際基金小鎮(zhèn)作為管理規(guī)模超6000億元的資本高地，正在發(fā)揮“資金蓄水池”與“資源連接器”的雙重作用。

另外，在具體的扶持機制上，天府新區(qū)亦通過制度創(chuàng)新分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。

一個典型的例子是“先撥后股”，該模式由政府先行投入資金支持科技項目研發(fā)，待項目轉(zhuǎn)化成熟并市場化后，再將投入轉(zhuǎn)化為股權(quán)，實質(zhì)上是政府以信用和資金為企業(yè)的創(chuàng)新行為背書。

同時，設(shè)立總規(guī)模為1億元的專項資金池（首期安排不低于2000萬元），并通過“揭榜掛帥”機制遴選具有潛力的科技成果轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)業(yè)項目等進行支持。

價值共創(chuàng)：構(gòu)建區(qū)域營商環(huán)境引力場

在資源要素流動日益頻繁的今天，區(qū)域競爭力的突出體現(xiàn)之一，取決于其能否為企業(yè)提供高確定性的成長預(yù)期，并以法治化保障、定制化服務(wù)與高品質(zhì)生活深度融合，與企業(yè)實現(xiàn)“價值共創(chuàng)”。

在這一邏輯下，營商環(huán)境的本質(zhì)不再是單向的管理，而是政府與企業(yè)全生命周期的合作伙伴關(guān)系。

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法治是最好的營商環(huán)境，是市場主體在不確定性市場中尋求確定性的關(guān)鍵依賴。對于尋求長遠發(fā)展的企業(yè)來說，法治化的護航能力，是考量投資落地的重要權(quán)重。

在這方面，天府中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)，實質(zhì)上為區(qū)域商業(yè)邏輯構(gòu)筑了制度基礎(chǔ)設(shè)施。

這里匯聚了“一點、六院、八庭”全層級司法審判矩陣，400余家涉法務(wù)機構(gòu)。這種集聚構(gòu)建的“法商融合”生態(tài)，能夠為高新技術(shù)企業(yè)和跨國業(yè)務(wù)提供規(guī)則的清晰度與預(yù)期的穩(wěn)定性。

在政策與服務(wù)的供給側(cè)，顆粒度與精準(zhǔn)度正在成為新的標(biāo)準(zhǔn)。大會發(fā)言企業(yè)東方建國集團扎根行業(yè)29年、深耕新區(qū)11年的發(fā)展歷程表明，企業(yè)對區(qū)域的持續(xù)投入與信心，很大程度上源于政府務(wù)實高效的作風(fēng)與長期穩(wěn)定的服務(wù)陪伴。

針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體痛點，天府新區(qū)推行“一鏈一策”，針對薄弱環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)施策。

這意味著政策不再是“大水漫灌”式的普惠，而是針對人工智能、航空航天等特定鏈條的“缺芯少魂”、資金卡點或人才斷層，提供定制化的“滴灌”方案，確保政策紅利直達主體。

此外，“企業(yè)回家計劃”不僅是一次基于情感的召喚，更是基于產(chǎn)業(yè)鏈重組的理性選擇——引導(dǎo)在天府新區(qū)培育成長、后向外發(fā)展的川籍企業(yè)帶著市場資源與經(jīng)驗回歸。

這不僅能降低企業(yè)回遷的適應(yīng)成本，更能利用這些企業(yè)在外積累的資源網(wǎng)絡(luò)反哺新區(qū)，形成“鳳還巢”的倍增效應(yīng)。

從更大的背景來看，高質(zhì)量的發(fā)展離不開高層次的人才，而高品質(zhì)的生活環(huán)境是吸引并留住人才的關(guān)鍵磁石。

天府新區(qū)的“公園城市”形態(tài)，正在成為營商環(huán)境競爭中不可復(fù)制的“軟實力”：從興隆湖的生態(tài)場景到家門口不斷完善的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，天府新區(qū)正在用高性價比的生活品質(zhì)與優(yōu)良的生態(tài)底色，為各類人才提供能夠平衡事業(yè)追求與生活質(zhì)量的理想空間。

城市的宜居屬性轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)新要素的強大吸附力，其高質(zhì)量發(fā)展之路也將擁有更持久的內(nèi)生動力。

文/楊文