每經(jīng)編輯｜杜宇    

1月22日，深圳市地方金融管理局發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），十六條政策覆蓋多個新興科技領(lǐng)域，針對性地提出加快研發(fā)相適應(yīng)的風(fēng)險保障措施與產(chǎn)品。

圖片來源：深圳市地方金融管理局

《行動方案》提出，力爭到2028年底完成三方面工作目標(biāo)：

一是建立并完善與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，推動保險業(yè)為“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)“走出去”、深港金融合作提供堅實支撐，助力深圳建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)金融中心和全球海洋中心城市。

二是科技保險規(guī)模、質(zhì)量與競爭力全面提升，科技保險保費收入年均增速超10%，每年為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障超5萬億元；低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)實現(xiàn)突破，每年推出不少于30款保險創(chuàng)新產(chǎn)品。

三是保險業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市保險法人總資產(chǎn)規(guī)模超11萬億元，深圳地區(qū)三年保費收入超7000億元。

圖片來源：每經(jīng)媒資庫

《行動方案》全文：

深圳市關(guān)于保險業(yè)助力科技創(chuàng)新和

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案（2026-2028年）

（公開征求意見稿）

一、工作目標(biāo)

力爭到2028年底，建立并完善與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，推動保險業(yè)為“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)“走出去”、深港金融合作提供堅實支撐，助力深圳建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)金融中心和全球海洋中心城市。

科技保險規(guī)模、質(zhì)量與競爭力全面提升，科技保險保費收入年均增速超10%，每年為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障超5萬億元；低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)實現(xiàn)突破，每年推出不少于30款保險創(chuàng)新產(chǎn)品。

保險業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市保險法人總資產(chǎn)規(guī)模超11萬億元，深圳地區(qū)三年保費收入超7000億元。

二、推動保險支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)化保險資金運用機制

積極推動保險資金投資環(huán)境建設(shè)和生態(tài)完善，建立“險資入深”常態(tài)化項目對接機制，促進(jìn)長期資本精準(zhǔn)匹配，推動全國保險資金在深投資突破1萬億元。推動落實保險資金長周期考核，引導(dǎo)發(fā)揮耐心資本、大膽資本作用，支持保險資金依法合規(guī)投資主要投向“20+8”產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵國有專業(yè)投資機構(gòu)、政府投資引導(dǎo)基金與保險資金深入合作，探索在依法合規(guī)、風(fēng)險收益相匹配的條件下，通過多樣化的出資與收益安排機制，帶動保險資金參與重大項目和關(guān)鍵領(lǐng)域投資。探索發(fā)展保投聯(lián)動模式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供一攬子金融支持。加快落地科技創(chuàng)新種子基金風(fēng)險補償保險。[牽頭單位：市地方金融管理局，責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))（以下簡稱各區(qū)）]

（二）大力發(fā)展科技保險

鼓勵保險機構(gòu)在人形機器人、量子科技、商業(yè)航天、腦機工程等前沿科技方向開展研究，創(chuàng)新保險產(chǎn)品供給及“首研首用”保障。探索完善深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)制度，允許科技研發(fā)資金根據(jù)實際需求安排科技保險費用支出。積極發(fā)展“惠科?！钡绕栈菪涂萍急ｋU產(chǎn)品。拓展創(chuàng)新積分在科技保險等多維場景的應(yīng)用，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)“創(chuàng)新積分保險”專屬產(chǎn)品。完善“人才?！碑a(chǎn)品體系，滿足科技人才在職業(yè)責(zé)任、醫(yī)療、意外、養(yǎng)老、教育等方面的保障需求。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局、各區(qū)）

（三）服務(wù)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

聚焦深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等全生命周期和各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、網(wǎng)絡(luò)安全保險及研發(fā)中斷保險等特色險種，精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。建立需求導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新機制，鼓勵保險總部機構(gòu)深度融入各產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)定制化、“一攬子”保險產(chǎn)品組合，研究制定行業(yè)示范條款。鼓勵保險機構(gòu)角色前移，積極參與各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動開展風(fēng)險減量服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、深圳金融監(jiān)管局）

（四）加強人工智能風(fēng)險保障

鼓勵保險機構(gòu)加快設(shè)立人工智能保險創(chuàng)新中心，聚焦人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，開發(fā)覆蓋“基礎(chǔ)層－技術(shù)層－應(yīng)用層”的全鏈條保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)聯(lián)合專業(yè)科技公司，為人工智能企業(yè)提供風(fēng)險評估、安全測試及合規(guī)咨詢等增值服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)為人工智能企業(yè)定制覆蓋算力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險的綜合保險方案，強化風(fēng)險保障。（牽頭單位：市地方金融管理局，責(zé)任單位：市人工智能產(chǎn)業(yè)辦、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、深圳金融監(jiān)管局）

（五）助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

豐富生物醫(yī)藥保險產(chǎn)品，支持開發(fā)醫(yī)藥和醫(yī)療器械研究開發(fā)綜合保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)中斷保險、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化綜合保險、人體臨床試驗責(zé)任保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品責(zé)任保險、創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械走出去費用損失保險等保險品種。支持保險機構(gòu)與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥行業(yè)的深化合作，推動商業(yè)健康保險與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，穩(wěn)步探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械納入商業(yè)健康險保障范圍。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市藥械辦）

（六）加快推動低空保險發(fā)展

加快落地?zé)o人機責(zé)任險配套機制，推動無人機責(zé)任保險強制投保制度，探索建立無人機分級、分型、分類管理體系。完善無人機保險服務(wù)細(xì)則，規(guī)范理賠操作。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)針對低空物流和eVTOL等風(fēng)險較高的新興場景和業(yè)態(tài)等領(lǐng)域商業(yè)應(yīng)用險種。推進(jìn)智能融合低空系統(tǒng)功能迭代完善，探索保險機構(gòu)數(shù)據(jù)交互路徑，豐富低空產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供應(yīng)，賦能保險產(chǎn)品定價、動態(tài)監(jiān)測、理賠定損等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵各區(qū)擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)保險補貼范圍。（牽頭單位：市地方金融管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信和信息化局、市交通運輸局、深圳金融監(jiān)管局、各區(qū)）

（七）促進(jìn)新能源車險高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化新能源車險供給，研究推出“基本+變動”新能源車險組合產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)主動順應(yīng)智能駕駛趨勢，與智能駕駛開發(fā)商、生產(chǎn)廠商、運營商加強數(shù)據(jù)合作，積累風(fēng)險分析數(shù)據(jù)，細(xì)化智能駕駛車輛保險產(chǎn)品供給。在城市交通等特定場景領(lǐng)域，探索“車電分離”模式汽車商業(yè)車險產(chǎn)品。推動建立完善維修和理賠標(biāo)準(zhǔn)，推動合理降低新能源汽車維修使用成本。推進(jìn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享，引導(dǎo)消費者培養(yǎng)良好用車習(xí)慣，建立風(fēng)險減量管理生態(tài)。（牽頭單位：市地方金融管理局、市交通運輸局，責(zé)任單位：市工信和信息化局、深圳金融監(jiān)管局）

（八）完善海洋產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)體系

支持海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和技術(shù)資源在深集聚，提升海洋保險專業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)能力。鼓勵保險機構(gòu)積極服務(wù)海上風(fēng)電、光伏、油氣、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等重點項目，為項目建設(shè)期和運營期提供一攬子保險保障。鼓勵保險機構(gòu)與銀行等金融機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)適配海洋產(chǎn)業(yè)特點的綜合金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，健全“保險+融資”聯(lián)動機制。鼓勵保險機構(gòu)針對船舶類型、航線、貿(mào)易特點提供定制化產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新提供新能源船舶險、無人船艇綜合險、船舶建造險等產(chǎn)品。鼓勵專業(yè)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、代理機構(gòu)、公估和海損理算機構(gòu)等航運保險相關(guān)服務(wù)機構(gòu)落地深圳。整合深港金融資源，加強深圳與香港在港口合作、航線協(xié)調(diào)、共保分保、人才培養(yǎng)方面的互聯(lián)互通。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、羅湖區(qū)）

（九）加強深港保險合作互通

支持深港保險、再保險等機構(gòu)合作推動具有大灣區(qū)特色的醫(yī)療險、養(yǎng)老險等產(chǎn)品發(fā)展，支持“承保協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動”的深港保險合作模式，便利香港居民“北上”就醫(yī)、養(yǎng)老。研究將更多“港澳藥械通”產(chǎn)品納入保險保障范圍。支持深圳醫(yī)療機構(gòu)與香港保險機構(gòu)加強合作，進(jìn)一步暢通符合現(xiàn)行規(guī)定的保險理賠和國際結(jié)算渠道。穩(wěn)步推進(jìn)銀行機構(gòu)經(jīng)常項目跨境保險資金結(jié)算便利化服務(wù)試點。（牽頭單位：深圳金融監(jiān)管局、市地方金融管理局，責(zé)任單位：人民銀行深圳市分行、市衛(wèi)生健康委、前海管理局、福田區(qū)、羅湖區(qū)）

（十）強化企業(yè)“走出去”保險服務(wù)

用好用足深圳市中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保政策，加大對出口信用保險支持力度，探索“銀行+出口信用保險+政策型融資擔(dān)?！狈?wù)模式。支持保險機構(gòu)依托“深圳出海e站通”，參與建設(shè)企業(yè)“走出去”海外綜合服務(wù)體系。推動跨境電商企業(yè)使用“跨境電商?！钡荣Q(mào)易避險工具，符合條件的，按照相關(guān)政策予以資助。鼓勵符合條件的中資財險公司優(yōu)化境外布局，為企業(yè)“走出去”提供企財險、工程險、境外勞務(wù)險、雇主責(zé)任險等保險產(chǎn)品。推廣“海外知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)共體”服務(wù)模式，為海外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)提供保前風(fēng)險評估、侵權(quán)預(yù)警、保后理賠、訴訟服務(wù)等一攬子風(fēng)險解決方案。（牽頭單位：市地方金融管理局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：深圳金融監(jiān)管局、前海管理局、各區(qū)）

（十一）建立健全再保共保機制

針對戰(zhàn)略意義重大、潛在損失較大、保險供給不足的重點領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新運用再保共保機制，組建專業(yè)化共保體。鼓勵深圳再保險公司深化國際化布局，支持新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出海。支持再保險機構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)展壯大再保險業(yè)務(wù)。鼓勵再保險公司聯(lián)合保險公司推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)與風(fēng)險防范設(shè)計，聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游機構(gòu)共建再保險開放生態(tài)。（牽頭單位：前海管理局，責(zé)任單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局）

三、構(gòu)建保險業(yè)新發(fā)展格局

（十二）支持保險機構(gòu)做大做強做優(yōu)

支持金融企業(yè)在深設(shè)立法人總部，支持國內(nèi)保險法人機構(gòu)和外資保險機構(gòu)在深設(shè)立資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)投資、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等子公司，支持符合條件的香港保險公司在深設(shè)立人身險公司、財產(chǎn)險公司、保險控股公司，市、區(qū)依法依規(guī)提供支持。支持保險機構(gòu)探索設(shè)立各重點領(lǐng)域的保險創(chuàng)新中心，專營化服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)加強與重點行業(yè)的數(shù)據(jù)合作，增強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理能力。推動保險機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營管理能力。鼓勵各區(qū)充分運用風(fēng)險補償資金池、“科技保險券”、保費補貼等政策措施，推動特色險種發(fā)展。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：前海管理局、各區(qū)）

（十三）強化保險應(yīng)用場景化支持

聚焦保險業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各區(qū)為保險機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和產(chǎn)品創(chuàng)新提供場景化支持。福田、羅湖發(fā)揮保險要素資源集聚優(yōu)勢，積極開展保險綜合創(chuàng)新。前海、河套發(fā)揮深港聯(lián)動優(yōu)勢，為“保險”出海創(chuàng)新應(yīng)用場景。南山、光明、寶安、龍崗、龍華、坪山、深汕發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為保險服務(wù)深度融入重點產(chǎn)業(yè)鏈提供場景化便利。鹽田、大鵬發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，向保險機構(gòu)開放各類應(yīng)用場景。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：前海管理局、河套發(fā)展署、各區(qū)）

（十四）提升承保理賠服務(wù)水平

支持保險機構(gòu)構(gòu)建與科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新特點相匹配的承保理賠服務(wù)，運用大模型、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高數(shù)智化水平，實現(xiàn)承保理賠精準(zhǔn)、便捷和高效。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會會同保險機構(gòu)制定重點險種承保理賠標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范承保理賠實踐，全面優(yōu)化風(fēng)險減量服務(wù)。（牽頭單位：深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市地方金融管理局）

四、保障措施

（十五）強化組織協(xié)調(diào)

建立健全全市保險工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局雙牽頭，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。組織重點產(chǎn)業(yè)與保險機構(gòu)對接，促進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同和交流合作。定期收集梳理本領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于保險需求情況和痛點問題，及時研究協(xié)調(diào)解決。支持各區(qū)推動“園區(qū)投?！钡燃型侗５姆绞剑瑪U(kuò)展保險深度和廣度。在做好敏感信息保護(hù)和信息安全防護(hù)前提下，探索通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等方式賦能保險業(yè)相關(guān)機構(gòu)。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市交通運輸局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)）

（十六）加強宣傳引導(dǎo)

通過政府官方網(wǎng)站、公眾號、媒體等渠道，加大科技保險政策、產(chǎn)品和服務(wù)信息宣傳推廣力度。加強消費者教育，開展產(chǎn)業(yè)政策、金融保險知識等宣傳解讀，提升社會公眾對保險的認(rèn)識。鼓勵保險機構(gòu)針對重點群體和各類場景，多樣化開展通俗易懂、精準(zhǔn)有效的保險宣傳活動，提升客戶觸達(dá)范圍和效率。強化保險業(yè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)監(jiān)測，加強輿情管理，做好保險業(yè)典型案例正面宣傳。（牽頭單位：市地方金融管理局、深圳金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦）

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合深圳市地方金融管理局官網(wǎng)

封面圖片來源：每經(jīng)媒資庫 （圖文無關(guān)）