每經評論員 葉檀

6月20日，審計署發(fā)布11家央企2012年度財務收支審計結果公告。幾乎家家有問題，大小不同而已，小問題是少報利潤、濫發(fā)福利，大問題是投資虧損，以及內部利益輸送。

審計顯示，11家央企均不同程度存在財務報表不規(guī)范，導致多計成本少報利潤的問題。大唐集團等9央企及其所屬企業(yè)，2012年少計利潤29.48億元。

發(fā)放隱性福利最厲害的是財大氣粗的中國煙草總公司，2012年，中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。

海外盲目投資導致虧損，中冶集團、兵裝集團、中核集團、航天科技集團及其所屬企業(yè)的境外投資，虧損合計33.73億元。中冶集團與國外企業(yè)合作開發(fā)3個境外礦山，截至2012年底，累計投入55.56億元，形成虧損30.93億元。利益輸送包括邀標、單位委托個人代持股。而未公開招標的數(shù)額以中石油為最，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規(guī)定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。

每一個環(huán)節(jié)都有漏洞，如同一個四處滲水的水管，成為財富黑洞。政府一頭在給予補貼，給予各種優(yōu)惠政策，另一頭卻投資虧損輸送利益，財富之水滲到黑洞之中。

2012年國資委監(jiān)管的116家中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元，同比增長9.4%；實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元，同比增長2.7%；累計上交稅金總額1.9萬億元，同比增長13%。通過上市子公司企業(yè)，我們來看一看央企獲得財政補貼的點滴。

2012年數(shù)據(jù)顯示，88家ST公司中，有20家公司連續(xù)兩年虧損，按規(guī)定“披星戴帽”實施退市風險警示。其中，央企上市公司有13家，占65%。2012年上市的 “兩桶油”合計獲政府補貼金額122億元，連續(xù)第三年攀升，＊ST遠洋、中國鋁業(yè)和中國中冶三大央企，2012年獲得的補貼數(shù)額達到22億元，但三家企業(yè)的累計虧損額高達247億元。

讓審計署進行全面審計，這其中的成本難以估量。此次公布的11家央企2012年財務狀況，已經用了一年的時間。如果每年由審計署對113家央企逐一審計，那審計署就不用干別的了。

財務的公開透明是第一位的，央企與國資委不能進行內部操作，而應全面公布當年的“三張表”，以便社會公眾進行監(jiān)督。這是央企的屬性決定的，既然理論上央企、國企的財富屬于全民，當然有必要公示于眾，讓公眾對央企的質量，對央企的資產狀況做到心里有數(shù)，從央企那里獲得了多少稅收，進行了多少補貼，有本明賬。而審計署每年抽查3家左右，由抽簽決定，對央企的財務報表的公允性進行準確評估。

審計結果公布后，各央企不敢怠慢，紛紛做出表態(tài)。截至5月31日，相關企業(yè)制定完善規(guī)章制度1194項，對190名相關責任人進行了嚴肅處理，其中廳局級干部32人。同時，按照審計要求，企業(yè)已補繳各項稅款1.78億元，挽回和避免損失32.96億元。對提出的62項審計建議，企業(yè)均已采納。本次審計查出一些企業(yè)的個別人員涉嫌經濟違法違紀線索，審計署已將有關案件線索移送紀檢監(jiān)察或司法機關立案查處，待查處結案后再予以公告。

憤怒的人希望能訴諸刑事，讓“蛀蟲”吃兩年牢飯，以茲反省。對于利益輸送者而言，最痛苦的不是進監(jiān)獄讀兩年書，而是加倍償還所得利益，以加倍的民事賠償處置經濟領域的案件，比單純用刑事要有效、公平得多。

本次央企審計結果顯示，央企的補貼制度必須取消，以防止肉爛在鍋里。