舒圣祥

　　民政部近日會同國家發(fā)改委、財政部、統(tǒng)計局印發(fā)《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見》規(guī)定，各地要運用基本生活費用支出法、恩格爾系數法或消費支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標準，建立和完善城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，并隨著當地居民生活必需品價格變化和人民生活水平的提高定期調整。

    近些年來，低保標準雖不斷提高，但幅度太小。低保標準跟隨物價上漲定期提高，要在基層得到完全落實并非易事。

    這首先涉及地方財政的更多支出。低保標準的制定相當程度上仍是小范圍的各自為政，大幅提高低保標準對于地方政府部門來說意味著財政負擔隨之加重，如果嚴格的考核機制與監(jiān)督機制不能同步建立，地方政府對于提高低保標準難免會有抵觸心理，要么消極懈怠，要么漲多提少。為此，城鄉(xiāng)低保標準的測算方法和過程，也有必要同步向社會公開，并且征求社會各界意見，而不只是在最后公布一個新的城鄉(xiāng)低保標準。

    可以想見，隨著城鄉(xiāng)低保標準地區(qū)間差距的逐步縮小，低保標準實行動態(tài)調整之后，必然會有貧困地區(qū)存在保障資金不足的問題。中央、省、市、區(qū)各級政府所應承擔的比例倘若不能合理劃分，社會救助專項調劑資金倘若不能完全到位，那么低保標準與物價上漲掛鉤即便勉強能夠實現，最后可能也得以犧牲“應保盡?！?、縮小低保范圍作為代價。換言之，很多本該得到低保的貧困人群，有可能因為低保標準的提高而得不到低保。

    還有一個問題是，低保標準隨物價提高之后，非法覬覦低保的人必然也會隨之增多。之前就有報道說，重慶市城口縣人事局一位副局長的夫人竟然吃三份低保?？梢钥隙ǖ氖牵數捅藴蕦崿F動態(tài)調整之后，非法騙保的動力必然更加充足，倘若監(jiān)管審核機制遲遲不能跟上，騙保亂象必然越發(fā)猖獗，致使低保公信力遭受更大損害。

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